제주 제2공항 위치와 사업부지, 성산읍 어느 마을에 들어서나

제주 제2공항 위치는 제주특별자치도 서귀포시 성산읍 일대로 확정되어 있으며, 동부권 토지 소유자와 지역 주민들이 사업부지 편입 여부를 정확히 판단해야 하는 핵심 기준입니다. 국토교통부 기본계획에 명시된 전체 사업부지 면적은 대규모로 조성되며, 성산읍 내 여러 행정리에 걸쳐 형성되어 있습니다.

제주 제2공항 위치는 서귀포시 성산읍 온평리, 난산리, 신산리, 수산리, 고성리 일대에 걸쳐 있으며, 전체 기본계획 사업부지는 넓은 규모로 조성됩니다. 정확한 토지 편입 여부는 단순 마을명이 아닌 고시된 지형도면과 개별 지번을 통해 토지이용계획확인서로 검증해야 합니다.

제주 제2공항 위치와 사업부지 현황

제주 제2공항 위치는 기존 제주시 용담동에 있는 제주국제공항의 운항 포화 상태를 해소하고, 섬 동남부권의 항공 인프라를 확충하기 위해 서귀포시 성산읍으로 선정되었습니다. 기존 공항과 공역이 중첩되지 않아 비행 절차 수립에 이점이 있고, 기상 조건이 비교적 양호하며 개발에 유리한 평탄 지형이 많다는 점이 입지 선정의 주요 배경으로 작용했습니다.

국토교통부의 기본계획에 따르면 전체 사업부지는 대규모로 계획되었습니다. 이는 단일 활주로 1본과 평행유도로, 여객터미널, 화물터미널, 계류장, 도로 교통망 등이 종합적으로 구축될 예정입니다.

성산읍 입지 지정 배경과 공간적 특성

제주 동부권에 속하는 성산읍은 제주시 중심가 및 기존 공항과 차량으로 약 1시간 정도 떨어진 거리에 위치해 있습니다. 제주 동남부 권역의 거점으로서 주변에 섭지코지, 성산일출봉, 표선해수욕장 등 주요 관광자원이 인접해 있습니다.

공항 부지는 중산간 지대와 해안 간선도로인 일주도로 사이에 수직 및 수평적으로 걸쳐 있습니다. 공항 입지로 인해 인근 교통 체계가 정비되고 진입도로가 새로 신설되면 동부권 전반의 접근성이 개선될 것으로 전망됩니다.

기본계획상 사업부지 구역 및 시설 배치

사업부지 내의 핵심 시설 배치는 남북 방향의 활주로를 중심으로 이루어집니다. 주요 시설 배치의 특징은 다음과 같습니다.

• 활주로 및 유도로 구역: 활주로 1본이 남북 방향으로 길게 배치되며, 빠른 이착륙 회전율을 돕는 평행유도로가 함께 설치됩니다.
• 여객 및 화물 터미널: 공항 동쪽과 남쪽 구역을 중심으로 여객 수용을 위한 터미널과 주차장, 지원 시설이 들어섭니다.
• 외곽 순환도로 및 진입망: 기존 도로가 공항 부지로 인해 끊어지지 않도록 공항 외곽을 연결하는 외곽도로망 개설이 포함되어 있습니다.

성산읍 주요 편입 마을과 개별 지번 확인 주의사항

제주 제2공항 예정지 범위에 포함되는 행정리는 성산읍 내 마을들입니다. 성산읍의 여러 리 중 온평리, 고성리, 수산리, 난산리, 신산리가 사업 대상지 경계선 내부 또는 연접 구역에 들어갑니다.

그러나 특정 마을에 속해 있으므로 해당 마을 토지 전체가 수용된다는 식의 오해는 경계해야 합니다. 한 행정리 내부에서도 실제 공항 부지에 직접 편입되는 토지, 진입도로 등 가설 시설에 포함되는 토지, 그리고 사업 구역 외곽에 남아 소음 영향권이나 규제 구역으로 지정되는 토지가 엄격히 구분됩니다.

5개 리별 사업부지 포함 비중과 특성

각 마을별로 사업부지에 편입되는 면적과 비중에는 명확한 차이가 존재합니다.

• 온평리: 전체 제주 제2공항 사업부지 중 높은 면적 비율을 차지합니다. 공항의 핵심 시설과 터미널 부지 다수가 온평리 관내에 걸쳐 있습니다.
• 난산리: 공항 부지의 서쪽 경계에 위치하며, 활주로 측방 안전 구역 및 주변 녹지 공간 일부가 포함됩니다.
• 신산리: 공항 부지의 남쪽 구역에 접해 있으며, 활주로 남단 진입구와 소음 영향 평가 구역에 주로 연결됩니다.
• 수산리: 공항 부지의 북서쪽 끝자락에 위치하여 활주로 북단 방향의 공간과 일부 도로망 사업에 접해 있습니다.
• 고성리: 공항 부지의 북쪽 경계선 부분에 일부 필지가 연접하여 포함됩니다.

행정리 경계와 실제 토지 편입의 차이

마을 단위 이름은 전체적인 대략의 위치를 파악하는 용도로만 활용해야 합니다. 수용, 손실보상, 개발 제한 등의 실질적인 법적 효력은 행정리 명칭이 아닌 국토교통부가 고시한 지형도면과 개별 토지 지번을 기준으로 적용됩니다.

동일한 온평리나 난산리 소재 토지라 하더라도, 필지의 정확한 위치에 따라 사업부지 내부 토지, 외곽 연결도로 부지, 혹은 단순히 토지거래허가구역에만 속한 사유지로 나누어집니다. 따라서 본인 소유의 토지나 투자 관심 대상 토지가 있다면 지번 단위의 구체적인 토지이용계획 확인이 필수적입니다.

사업부지·토지거래허가구역·보상 대상의 명확한 차이

제주 제2공항 이슈를 접할 때 독자들이 가장 흔하게 혼동하는 지점이 바로 사업부지, 토지거래허가구역, 보상 대상이라는 세 가지 용어입니다. 이들 개념은 고시 주체와 적용 법률, 주민 재산권에 미치는 영향이 완전히 다릅니다.

세 가지 개념의 정의와 차이를 정확히 구분하면 다음과 같습니다.

토지거래허가구역 조정과 주민 재산권 이슈

제주 제2공항 위치 발표 이후 성산읍 전역은 일정 기간 넓은 범위의 토지거래허가구역으로 지정되어 관리되어 왔습니다. 그러나 주민들의 장기간 재산권 행사 제약 및 고충이 누적됨에 따라, 성산읍 전역에 달하던 규제 구역을 실제 제2공항 예정 부지 및 인접 구역 중심으로 한정해 정비하는 조치가 시행되기도 했습니다.

토지거래허가구역에 묶여 있다는 사실이 곧 정부가 해당 토지를 매수하거나 보상한다는 의미는 아닙니다. 이는 부동산 시장의 과열을 방지하기 위한 행정 규제일 뿐이므로, 보상 기대감을 갖고 거래 규제 구역 내 외곽 토지를 사업부지로 오인하지 않도록 유의해야 합니다.

내 토지의 제2공항 예정지 포함 여부 확인 5단계

본인 소유 토지나 관심 있는 성산읍 토지가 실제 제주 제2공항 사업부지에 들어가는지 확인하기 위해서는 다음과 같은 표준 행정 절차를 차례대로 이행해야 합니다.

1단계: 정확한 지번 확보 및 토지이음 접속

가장 먼저 확인하고자 하는 토지의 정확한 지적 주소를 확보합니다. 이후 정부의 토지이용규제 정보 서비스인 토지이음 시스템에 접속합니다.

2단계: 토지이용계획확인서 열람 및 도시계획시설 확인

토지이음 검색창에 지번을 입력하고 토지이용계획확인서를 발급 또는 열람합니다. 해당 서류의 다른 법령에 따른 지역·지구 등 항목 또는 도시계획란에 공항 관련 도시계획시설 지정 여부가 표기되어 있는지 확인합니다.

3단계: 국토교통부 기본계획 고시 지형도면 대조

기본계획 고시문과 함께 공개된 지형도면고시를 대조합니다. 사업부지 경계선 내부에 해당 지번의 필지가 완전히 포함되는지, 아니면 일부만 걸치는지, 바깥에 위치하는지를 시각적으로 파악합니다.

4단계: 제주도 및 서귀포시 담당 부서 공식 문의

지형도면 경계선에 걸쳐 있거나 경계 구역에 접해 있어 구분이 모호한 경우에는 제주특별자치도 공항확충지원단 또는 서귀포시청 도시건축 관련 부서에 직접 지번을 제공하고 공식적인 열람 서비스를 문의합니다.

5단계: 보상계획 공고 및 토지조서 열람

향후 사업 시행자가 작성하여 공고하는 보상계획 공고 및 토지조서를 확인합니다. 보상계획 공고 시 열람 기간 동안 본인의 토지 및 물건이 편입 목록에 올랐는지 최종적으로 확인하고 이의가 있을 경우 이의신청을 제출합니다.

지번 확인 과정에서 편입 여부를 명확히 파악하고 싶다면, 토지이용계획확인서를 직접 열람해 열람 항목을 대조해 볼 수 있습니다.

제주 제2공항 갈등 경과와 향후 계획

제주 제2공항 사업은 서귀포시 성산읍 일대가 입지로 발표된 이후 오랜 기간 동안 지역 사회 내에서 다양한 사회적 논의와 갈등을 거쳐왔습니다. 공항 확충을 통한 교통 편의성 증진과 동부권 발전이라는 기대감이 존재하는 반면, 환경 훼손 및 삶의 터전 상실에 대한 우려도 팽배해 있습니다.

주요 갈등 요인과 환경적 쟁점

제주 제2공항 예정지를 둘러싼 대표적인 갈등 요인은 다음과 같습니다.

• 조류 충돌 및 철새 도래지 문제: 공항 예정지 인근 성산읍 해안가와 습지대가 철새 도래지와 인접해 있어 조류 충돌 위험성과 생태계 영향이 주요 쟁점으로 떠올랐습니다.
• 숨골 및 곶자왈 지형 보존: 제주 특유의 지하수 통로인 숨골이 사업부지 내에 다수 분포해 있다는 지적이 제기되어 환경영향평가 과정에서 철저한 조사와 보전 대책이 요구되었습니다.
• 주민 재산권 침해 및 소음 피해: 사업 부지 편입으로 삶의 터전을 옮겨야 하는 온평리 등 주민들의 이주 대책 문제와, 공항 개항 후 항공기 소음으로 인한 생활권 침해 우려가 지속되었습니다.

진행 현황과 향후 절차

국토교통부의 기본계획 고시 이후, 사업은 환경영향평가 작성과 기본설계 용역 단계로 진입했습니다. 제주지방항공청 사업 현황 자료에 따르면 기본설계 용역은 정해진 일정에 따라 추진되는 일정으로 관리되고 있습니다.

이후 일정은 다음과 같은 정식 행정 절차를 거쳐 진행될 예정입니다.

1. 환경영향평가 심의 및 제주도의회 동의: 환경영향평가서 본안 작성 후 제주특별자치도 환경영향평가 심의와 제주도의회의 동의 절차를 거쳐야 합니다.
2. 기본 및 실시설계 완료: 공항 상세 구조물과 활주로, 터미널에 대한 실시설계를 마무리하고 토지 세부 조서를 확정합니다.
3. 실시계획 승인 및 고시: 국토교통부의 실시계획 승인이 이루어지면 사업 구역 및 토지 수용의 법적 효력이 최종 확정됩니다.
4. 토지 보상 협의 및 착공: 감정평가를 거쳐 토지 소유자들과의 손실보상 협의 및 수용 절차가 진행되며, 이후 본공사 착공에 들어갑니다.

토지 소유자 및 관심 독자를 위한 체크리스트

제주 제2공항 위치와 사업부지 관련 내용을 본인의 상황에 대조해 판단할 수 있는 체크리스트입니다.

• [ ] 지번 단위 확인 완료: 행정리 이름만 믿지 않고, 소유 또는 관심 토지의 정확한 번지수로 토지이용계획확인서를 열람했는가?
• [ ] 구역 개념 구분: 해당 토지가 기본계획 사업부지인지, 단순히 토지거래허가구역에 속한 사유지인지를 구분했는가?
• [ ] 도시계획시설 표기 유무: 토지이음 시스템상에 공항 관련 도시계획시설 지정 표시가 직접 기재되어 있는지 확인했는가?
• [ ] 진입도로 편입 여부: 공항 본부지 외에 외곽 순환도로나 신설 진입도로 계획선에 걸쳐 있는지 파악했는가?
• [ ] 향후 보상 절차 숙지: 사업부지 편입 토지의 경우, 향후 감정평가 및 보상계획 공고 시 이의신청 절차와 시기를 알고 있는가?

자주 묻는 질문 (FAQ)

Q1. 제주 제2공항의 정확한 위치는 성산읍 어느 리에 위치하나요?

제주 제2공항은 서귀포시 성산읍 온평리, 난산리, 신산리, 수산리, 고성리 일대에 걸쳐 조성됩니다. 전체 사업부지 면적의 가장 큰 비중은 온평리에 속해 있으며, 난산리와 신산리, 수산리, 고성리 일부 지역이 활주로 및 부속 시설 경계선에 포함되어 있습니다.

Q2. 성산읍에 토지를 소유하고 있으면 모두 보상 대상이 되나요?

성산읍 내에 토지가 있다고 해서 모두 보상 대상이 되는 것은 아닙니다. 국토교통부 기본계획상 지정된 사업부지 경계 내부 및 도로 등 관련 시설용지에 직접 편입되는 지번의 사유지만 손실보상 절차를 밟게 됩니다.

Q3. 토지거래허가구역에 속해 있으면 공항 부지에 포함된 것인가요?

토지거래허가구역 지정과 공항 사업부지 편입은 완전히 다른 개념입니다. 토지거래허가구역은 부동산 투기를 막기 위해 행정관청이 지정한 거래 규제 구역이며, 실제 공항 건설을 위해 수용되는 사업부지보다 훨씬 넓거나 별도로 관리됩니다.

Q4. 내 토지의 편입 여부는 어디서 가장 정확하게 확인할 수 있나요?

정부의 토지이음 웹사이트에서 해당 토지의 지번을 입력하여 토지이용계획확인서를 발급받는 것이 가장 정확합니다. 도면 경계가 애매한 경우 서귀포시청이나 제주특별자치도 관련 부서에 문의하여 국토교통부 지형도면과의 대조를 요청할 수 있습니다.

결론

제주 제2공항 위치는 서귀포시 성산읍 온평리를 중심축으로 난산리, 신산리, 수산리, 고성리 일대에 대규모 규모로 지정되어 있습니다. 공항 입지와 사업부지는 제주 동부권 전체의 교통 및 부동산 지형에 큰 변화를 가져올 핵심 요소이지만, 단순 마을 명칭만으로 자신의 토지 편입 여부나 보상 가능성을 단정짓는 것은 위험합니다.

따라서 성산읍 일대 토지 소유자 및 관계자분들은 다음 행동에 따라 객관적인 사실을 확인하시기 바랍니다.

1. 어떤 조건의 독자든 가장 먼저 해야 할 일: 지번 주소를 통해 토지이음 시스템에서 토지이용계획확인서를 열람하고 공항 도시계획시설 지정 여부를 대조합니다.
2. 사업부지 경계선에 걸쳐 있는 경우: 제주특별자치도 또는 서귀포시 담당 부서를 통해 기본계획 고시 지형도면상의 세부 필지 경계를 공식적으로 확인합니다.
3. 토지거래허가구역 내 외곽 소유자일 경우: 수용 대상 사업부지와 단순 거래 규제 구역을 혼동하지 말고, 향후 진행될 기본설계 및 실시계획 고시 동향을 지속 점검합니다.

출처: 국토교통부, 제주특별자치도, 제주지방항공청

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